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《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》解讀②

      2024年4月26日,國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”),自2024年9月1日起施行。《條例》貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述,為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障?!稐l例》共7章52條,從法規(guī)層面對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的處分事宜統(tǒng)一規(guī)范。
      第二期:《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》第二章 處分的種類(lèi)和適用

《條例》第7條明確了處分的種類(lèi),包括警告、記過(guò)記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。
《條例》第8條規(guī)定了處分的期間,分別為:

處分決定自作出之日起生效,處分期自處分決定生效之日起計(jì)算。
《條例》第9條規(guī)定了并罰原則,國(guó)有企業(yè)管理人員同時(shí)有兩個(gè)以上需要給予處分的違法行為的,應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類(lèi)不同的,執(zhí)行其中最重的處分;應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同種類(lèi)處分的,可以在一個(gè)處分期以上、多個(gè)處分期之和以下確定處分期,但是最長(zhǎng)不得超過(guò)48個(gè)月。
《條例》第10條明確了單位違法和集體決定違法的法律后果,即“國(guó)有企業(yè)實(shí)施違法行為或者國(guó)有企業(yè)管理人員集體作出的決定違法,應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的國(guó)有企業(yè)管理人員給予處分。國(guó)有企業(yè)管理人員2人以上共同違法,需要給予處分的,按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,分別給予相應(yīng)的處分?!?/span>
《條例》第11條規(guī)定了可以從輕或者減輕給予處分的情形,具體如下:
1.主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到處分的違法行為;
2.配合調(diào)查,如實(shí)說(shuō)明本人違法事實(shí);
3.檢舉他人違法行為,經(jīng)查證屬實(shí);
4.主動(dòng)采取措施,有效避免、挽回?fù)p失或者消除不良影響;
5.在共同違法行為中起次要或者輔助作用;
6.主動(dòng)上交或者退賠違法所得;
7.屬于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤;
8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。
從輕給予處分,是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi),給予較輕的處分。
減輕給予處分,是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外,減輕一檔給予處分。
《條例》第12條規(guī)定了不予處分的情形,國(guó)有企業(yè)管理人員違法行為情節(jié)輕微,且具有本條例第十一條第一款規(guī)定情形之一的,可以對(duì)其進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉,免予或者不予處分。國(guó)有企業(yè)管理人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動(dòng),經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以減輕、免予或者不予處分。
《條例》第13條規(guī)定了從重給予處分的情形,具體如下:
1.在處分期內(nèi)再次故意違法,應(yīng)當(dāng)受到處分;
2.阻止他人檢舉、提供證據(jù);
3.串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù);
4.包庇同案人員;
5.脅迫、唆使他人實(shí)施違法行為;
6.拒不上交或者退賠違法所得;
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
從重給予處分,是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi),給予較重的處分。
《條例》第14條、第15條、第16條規(guī)定了處分期的后果,具體如下:
01:國(guó)有企業(yè)管理人員在處分期內(nèi),不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)和職稱(chēng);其中,被記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級(jí)。被撤職的,降低職務(wù)或者崗位等級(jí),同時(shí)降低薪酬待遇。被開(kāi)除的,用人單位依法解除勞動(dòng)合同。
02:國(guó)有企業(yè)管理人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物,除依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的外,應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人。國(guó)有企業(yè)管理人員因違法行為獲得的職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱(chēng)、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等其他利益,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)予以糾正或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織按規(guī)定予以糾正。
03:已經(jīng)退休的國(guó)有企業(yè)管理人員退休前或者退休后有違法行為應(yīng)當(dāng)受到處分的,不再作出處分決定,但是可以對(duì)其立案調(diào)查;依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇,對(duì)其違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物依照本條例第十五條的規(guī)定處理。

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